承德,清朝僅次于北京的重要政治中心。清帝每每出塞駐蹕熱河離宮,內政外交一整套辦事機構及皇室眷屬、文人墨客、巨商富賈皆隨秋狝大軍涌入承德。從康熙時(shí)期起,隨皇帝而來(lái)的朝廷官員,大都于山莊之外建有府館,并帶著(zhù)家眷、使役。乾隆時(shí)期,每逢皇帝及太后生日,各少數民族首領(lǐng)、各省首要官員及朝鮮、東南亞各國使節都要至熱河祝壽,由此豪華客棧、酒樓、商鋪、戲園應運而生。乾隆四十五年（1780年），朝鮮使臣樸趾源隨其兄樸明源朝賀乾隆七十壽辰后在《熱河日記》中寫(xiě)道：“商賈輻輳,酒旗茶旌,輝映相望,里閭櫛比,吹彈之聲,徹夜不休.......”,“熱河繁華,不減皇京”。